虛擬電廠（VirtualPowerPlants，VPP）并不是真正意義上的發電廠，是一種通過先進信息通信技術和軟件系統，實現分布式電源、儲能系統、可控負荷、電動汽車等分布式能源資源聚合和協調優化，作為一種特殊電廠參與電力市場和電網運行的電源協調管理系統。目前我國的虛擬電廠尚處于試點建設階段，全國虛擬電廠市場規模約80億元（帶動相關產業市場規模約1000億元）。海外市場虛擬電廠發展相對成熟，國內一些區域已經開始布局試點應用，其中，深圳是全國最早探索虛擬電廠落地的城市之一，在推動虛擬電廠政策支持、試點應用等方面探索形成了一系列創新成果，對北京推動虛擬電廠發展具有一定的借鑒意義。
一、深圳市推動虛擬電廠發展的典型做法
2021年，深圳依托南方電網虛擬電廠“燈塔”項目，建成網地一體虛擬電廠調度運行管理云平臺。2022年，深圳掛牌成立國內首家虛擬電廠管理中心。目前，深圳虛擬電廠管理平臺已接入40余家虛擬電廠運營商，涵蓋建筑樓宇空調、新能源汽車、5G基站、冰蓄冷空調系統等9類共計5.5萬個可調負荷資源，總容量逾310萬千瓦，較2021年平臺上線之初擴張了60倍。
01 政企合作促發展，提升全社會能效水平
虛擬電廠快速發展，離不開深圳市委、市政府與南方電網公司的合力推動。自2022年以來，深圳先后出臺《深圳市虛擬電廠落地工作方案（2022-2025年）》《深圳市虛擬電廠精準響應實施細則》等文件大力支持虛擬電廠發展。為解決虛擬電廠運行機制問題，虛擬電廠管理中心由深圳市發展和改革委員會管理，設在深圳供電局，虛擬電廠管理中心強化有為政府和有效市場的高效協同，深入挖掘負荷側海量資源的靈活調節潛力，最大化提升可調節資源的使用效率和全社會能效水平。
02 加快構建可調節資源海量資源庫
開拓多元業務場景，促進市場化轉型，通過示范應用帶動100余家企業進入虛擬電廠產業鏈，推動龍頭企業布局虛擬電廠新賽道，拓展虛擬電廠核心設備生產制造，提升深圳新能源產業發展能級，并最終實現惠企利民。虛擬電廠引入負荷聚合商，通過負荷聚合商把社會上可調節的資源通過市場化手段聚合過來，由電網直接與聚合商進行對接。換言之，負荷聚合商相當于電網與終端用戶之間的第三方代理商，把規模小、數量多的“散戶”聚集起來，并代表用戶跟電網進行互動、交易，大大促進了相關負荷接入虛擬電廠管理平臺，有助于充分發揮虛擬電廠的作用。深圳正積極打造“源網荷儲多元互動體系”，該體系除了涉及虛擬電廠，還包括車網互動、近零碳項目等成果，有力推動海量分布式資源與電源電網綠色互動。
03 技術是數字能源轉型基礎
只有運用數字技術和手段才能從根本上提升用電效率，并進一步強化電力系統的柔性、靈活性。虛擬電廠管理中心通過聚合大量分散的能源資源，構建了一個具備實時調節能力的智能電力系統。《深圳市支持虛擬電廠加快發展的若干措施》鼓勵虛擬電廠關鍵設備規模化量產，對于V2G充電樁、分布式資源智能控制終端、分布式資源協同運行管理軟件、計量通信芯片模組、計算芯片等虛擬電廠關鍵核心設備產業化項目給予相關支持。
04 完善的電力市場體系和交易機制
無論是廣東電力現貨市場，還是南方區域電力市場，均成為深圳市場化推進虛擬電廠的優良基因。虛擬電廠管理中心通過引入市場化交易機制，激勵用戶參與電力需求側響應，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。公開報道顯示，截至2024年上半年，虛擬電廠管理中心接入容量規模265萬千瓦，以一戶家庭報裝容量6千瓦來計算，相當于40多萬個家庭的用電需求；實時可調負荷超56萬千瓦，相當于2臺中型火電機組。
二、對北京發展虛擬電廠的啟示
“十四五”以來，北京市在相關政策中多次提及推動虛擬電廠建設，如《北京市“十四五”時期能源發展規劃》提出聚集大型商務樓宇、電動汽車和儲能設施等資源，建設虛擬電廠；《北京市2023年國民經濟和社會發展計劃》提出制定虛擬電廠建設指導意見；《北京市新型儲能產業發展實施方案（2024-2027年）》也明確提出推動虛擬電廠發展。北京市虛擬電廠起步較晚，代表性企業主要包括國能日新、恒實科技、北京新銳、東方國信等，主要參與產業鏈中下游環節。目前來看，北京市虛擬電廠數量較少，主要有副中心虛擬電廠和京能集團虛擬電廠管理平臺2家。北京可調負荷資源豐富，軟硬件技術設備較成熟，市場需求較大，為虛擬電廠發展提供了重要基礎，但是在頂層設計、運行機制、市場化應用等方面還存在一定的問題，從深圳的發展經驗來看，可以從以下方面推動虛擬電廠發展。
01 持續完善頂層設計，盡快出臺專門性支持政策
研究制定虛擬電廠指導性文件，明確虛擬電廠實施范圍、建設原則、發展目標、建設任務，探索虛擬電廠需求側參與規則、交易機制等。
02 加強政企合作，優化虛擬電廠運行機制
強化有為政府和有效市場的高效協同，深入挖掘負荷側海量資源的靈活調節潛力，最大化提升可調資源的使用效率和全社會能效水平。
03 突出北京信息軟件產業領先優勢
鼓勵從事虛擬電廠相關企業提升關鍵技術供給能力，加強對儲能系統、電源、可控負荷各類資源的數據智能計量與控制技術、用戶用能數據分析、發電功率預測、智能調度技術等方面的研發投入，提升調配和決策的精準度，提升調配效率。
04 借助北京市央國企總部優勢，鼓勵央國企總部、制造業園區開放場景，打造虛擬電廠管理平臺
鼓勵有條件的央國企總部、園區探索負荷側可調資源的統一調度、統一管理平臺，引導園區企業智慧高效用能。積極引入負荷聚合商，利用第三方代理商把規模小、數量多的“散戶”聚集起來，并代表用戶與電網進行互動、交易，提升虛擬電廠管理效能。
作者介紹
黃曉潔
高級項目經理
中級經濟師
長期專注于新能源等領域產業研究、政策咨詢等，近年來作為主要負責人參與完成新型儲能、新能源等政府委托咨詢業務
編輯：張 華
審核：劉 敏
