在推進高精尖產業發展過程中，北京市具有科技創新資源豐富，創新平臺聚集，應用場景不斷拓展等產業發展優勢。但與此同時，北京市在產業發展方面仍存在科研成果轉化率低下，資源要素限制明顯，產業鏈及配套不完善等問題，阻礙了高精尖產業生態的構建與發展。強化“專精特新”企業培育，有助于培育優質制造業企業，推動產業鏈強鏈、補鏈，進一步提升產業配套能力，促進產業集群構建，進一步推動實體經濟發展，對解決北京市產業生態現存問題具有重要意義。 一、北京市高精尖產業發展現存問題 1.科技創新資源豐富，但成果就地轉化率低 北京市擁有豐富的高校、科研院所、國家重點實驗室等科技創新資源，創新創業也一直高度活躍，研發投入強度長期穩居全國首位，創業投資金額約占全國三成。然而，統計數據表明，北京市輸出津冀地區的技術合同成交額占流向外省市的比例不足10%，大量科研成果并未在京津冀區域就地轉化，豐富的科技創新資源目前難以高效應用于京津冀地區的高精尖產業發展，未能對企業攻克“卡脖子”技術難題提供有效支撐，從而難以提高區域內企業技術掌控力。 2.產業配套仍需完善，難以對企業發展形成有效支撐 北京非首都功能疏解在一定程度上削弱了北京自身產業鏈條的完整性，使得部分配套環節缺失，產業聚集度偏低、關聯性不強，難以形成有競爭力的產業集群和豐富的產業鏈條。此外，當前津冀地區在經濟結構、產業層級等方面與北京還存在較大落差，京津冀產業協同發展成效對北京高精尖產業鏈建設尚未形成有效支撐。以上原因導致北京市產業配套體系相對薄弱，在新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥等重點發展的高端制造業領域，產業鏈上下游（如原材料、零配件、加工制造、封裝測試等環節）普遍缺乏配套，企業新增產能或升級改造業務轉型很難實現。 3.實體經濟發展較緩，優質實業企業培育不足 北京市既是全國金融監管部門所在地，也是總部型金融機構聚集地，金融資源要素密集。然而，由于北京市缺乏支持普惠金融發展的相關政策體系及對金融機構的激勵機制，小微企業貸款服務體系和考核辦法尚未形成，豐富的金融資源對實體經濟的支持力度和服務水平仍然較低。實體經濟發展放緩也體現在企業培育方向與力度上，以民營企業及中小企業為代表的許多北京市實體企業仍然存在融資難、融資貴、融資慢等問題，導致當前北京市優質實體企業不足，優質企業梯度培育格局的構建受到影響，且缺乏業內領軍企業和龍頭企業。因此，北京市仍需增強金融資源在實體經濟領域的使用效率，通過加強培育力度，提升優質企業自主創新水平、帶動優秀企業高端化智能化綠色化發展、培育行業龍頭企業。 二、聚焦打造創新鏈，加快“專精特新”企業培育 科技創新是高精尖產業發展的關鍵，培育“專精特新”應聚焦企業創新能力提升，進一步增強行業技術掌控力，才能有效預防、化解風險隱患，提高產業鏈供應鏈自主可控水平。 1.大力支持企業技術開發創新 充分利用北京市科技創新資源優勢，加大政策、資金、服務保障力度，鼓勵企業申報顛覆性技術和前沿技術研發及成果轉化項目，對設備費、場地租金、研發投入等按不同檔位提供支持。適當出臺工業軟件、網絡安全和信創等領域新產品首試首用激勵政策。此外也要深入連接整合各類技術創新鏈條，將創新鏈與產業鏈、技術鏈、資金鏈、政策鏈等融合對接，彼此交織、互為依托，構成立體的創新系統，并以此攻克產業中關鍵核心技術、“卡脖子”技術等難題，提升高精尖產業技術掌控水平。 2.進一步強化企業科技創新主體地位 加強創新聯合體建設，發揮大企業引領支撐作用，推動大企業積極開放供應鏈資源，進一步發揮大型企業技術創新的外溢與引領作用。特別要依托大型科研項目或重大工程，積極組織吸引產業鏈上下游公司、高校、科研院所等加入，促進產業鏈相關企業聯合攻關，牽頭整合各類創新資源成立創新聯合體并進行實體化運作，進一步推動大中小企業等各類市場主體融通創新，著力解決行業關鍵共性技術難題，并進一步帶動中小企業技術創新發展。要合理利用并發揮企業家在技術創新中的關鍵作用，大力培養富有創造力、冒險精神、創新思維和全球化眼光的優秀企業家團隊，激勵和帶動企業家積極開展基礎性與前沿性技術創新研發，并注重顛覆性和變革性技術的創新突破。 三、著力構建服務鏈，促進“專精特新”企業發展 1.打造完善創新成果轉化服務鏈 完善“揭榜掛帥”、“賽馬”等市場化體制機制，發揮企業出題者作用，真正落實市場化機制。如2021年，上海市科委為攻關技術難點，開展了科技攻關“揭榜掛帥”項目申報，涉及復雜流場實驗測量與數值模擬，高剛度空氣靜壓軸承及其解耦連接方式研究，永磁同步直線電機變相位對相及換相技術等14個專題，對優秀者給予資金扶持。進一步推動實施一批重大科技成果轉化和產業化項目，重點支持企業自有科技成果轉化，鼓勵企業參加國家制造業創新中心、企業技術中心等平臺建設，支持“小巨人”企業牽頭申請工信部高質量發展專項資金。 2.進一步開放應用場景平臺 推動高質量應用場景和算力平臺建設、開放，面向產業發展需求和創新產品，開展若干前瞻性、實證性、試驗型的場景示范應用項目，提煉總結最佳實踐案例并向社會宣傳推廣，滿足企業成果應用轉化需求。如上海市早在2016年就建立了國家智能網聯汽車示范區，測試場景多元全面，2018年推出了AI應用場景建設計劃，實行“揭榜掛帥”和動態發布制度，累計開放場景30個，吸引國外150余家企業、240套解決方案參賽。 3.增強社會化專業服務 結合區域定位打造有產業特點的示范平臺和基地，充分發揮服務載體作用，為入駐企業匯聚專業孵化資源。設立中小企業服務專員，建立專業服務隊伍，通過服務字典和走訪助手等手段賦能企業服務。推動重點企業服務機制全面運行，將“專精特新”中小企業納入市、區兩級服務包。加強建設京通APP“專精特新”服務專區，提供高效、優質、全方位的服務。充分利用中小企業公共服務示范平臺和小微企業雙創示范基地，定制“專精特新”專屬工具箱，與事務所、咨詢機構、金融機構等專業服務機構展開協作，從而為企業開展全面評估、創新、上市輔導、產品設計等多形式多種類的專項咨詢服務，并通過中小企業服務券鼓勵企業采購優質服務產品，對服務效果明顯的平臺企業給予最高扶持獎勵。 四、加快活躍資本鏈，構建企業多元化融資通道 1.加快建立企業多元融資體系 推進北京市內商業銀行對中小企業開放信貸綠色通道，并列入重點服務名錄。指導銀行推廣“專精特新貸”，適應中小企業不同發展階段的需求。指導地方政府性融資擔保機構推出“專精特新保”，降低綜合費率，實現“見貸即保”。研究探索“專精特新”項目貸、園區貸等金融服務產品創新，鼓勵擔保公司開展增信服務。鼓勵基金公司、信托公司、風險投資機構成立專項基金，對初創期企業提供資金支持。發揮北京股權交易中心“專精特新板”優勢，鼓勵企業進入證券市場，推動企業上市。 2.進一步完善產融信息共享機制 主動向各級政府投資基金傳遞企業股權融資需求，結合“專精特新”企業特點，整理形成產融對接手冊，對相關企業進行宣貫和培訓，提供專業產融咨詢服務；研究制定企業投資項目評價標準，鼓勵信用評級機構為企業開展高質量評級服務，提高金融機構對于企業選擇的目標性和準確性。 五、推動發展數據鏈，加快企業數字化發展 突出“數字”驅動，把數據作為核心要素，利用北京市在工業互聯網、人工智能、軟件等領域的優勢，大力發展數字經濟，形成數據要素，從而為經濟發展提供支撐。 1.推動布局領先一代的數字技術 聚焦“感－傳－算－用”數據鏈，規劃布局6G未來網絡、數字孿生等技術，占領數字技術高地。超前布局量子科技，積極培育量子計算技術的產業生態環境和用戶市場，研發量子算法和應用軟件。超前布局算法研究領域，推動可認證溯源、嵌入式人工智能、數據編織、差異化隱私等新興前沿技術創新。超前謀劃區塊鏈，針對區塊鏈安全性、可擴展性、高效率、隱私保護等方面，努力實現跨鏈協議、分布式存儲、智能合約等技術攻關，創新大規模區塊鏈算法性能技術。 2.大力推動“數字企業”數字化主體建設 通過強化數據要素配置，加快企業數字智能轉型，推動數字產業孵化，培育打造一批標桿企業，形成數字經濟時代的標志性產業體系。圍繞硅光芯片、高端芯片、傳感器、操作系統等關鍵技術，支持企業開展研發攻關，形成自主知識產權，增強技術創新、集群引領、價值鏈集成和標準創制水平。通過研究聯合建立國際化開源社區，幫助企業建立自主研發開放平臺，培育具備國際競爭力的開源項目和產業生態體系。鼓勵中小企業通過科技入股的形式和龍頭企業開展協作，建立技術創新共同體，促進數據共享、優勢互補、協同發展。進一步加快數字化賦能現代農業、基礎設施等行業，塑造一批供需鏈條協同、要素動態匹配、信息開放與共享的轉型標桿企業。
