航空維修指對飛機及其上的技術裝備進行的維護和修理。航空維修是飛機使用的前提和必要條件，同時也是整個航空事業(yè)的重要構成要素。作為發(fā)展航空產業(yè)鏈的關鍵節(jié)點，航空維修產業(yè)可以激活本地航空資源、集聚高端產業(yè)要素，帶動區(qū)域實現(xiàn)由航空維修向航空制造的躍遷。大興國際機場是輻射全球的大型國際航空樞紐，建設發(fā)展好大興國際機場和臨空經濟區(qū)，是發(fā)揮國家發(fā)展新動力源作用的重要支撐。本文以大興臨空經濟區(qū)為例，分析“小切口”的制度約束對航空維修“大產業(yè)”發(fā)展的影響，以為更好促進臨空區(qū)航空維修產業(yè)發(fā)展形成助力。
一、航空維修處于航空產業(yè)鏈中游，涉及產品類別眾多，產業(yè)關聯(lián)效應突出
從產業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看， 航空產業(yè)的上游主要為航空材料、集成電路、電子元器件等；中游為航空維修供應商（MRO），通常分為原制造商、獨立維修商和航空公司所屬的第三方維修企業(yè)；下游主要是民用航空公司和通用航空企業(yè)。按照中國民航局（CAAC）頒布實施的《民用航空的維修單位合格審定規(guī)定》，維修類別分為機體、動力裝置、螺旋槳、除整臺動力裝置或者螺旋槳以外的航空器部件、特種作業(yè)等；在飛機維修領域，按產品類別可分為：機體大修、航線維護、發(fā)動機修理、附件修理以及飛機加改裝等。其中，附件修理所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子電氣、液壓、氣動、機械等眾多領域。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開資料整理，北國咨繪制
圖1 航空維修產業(yè)鏈全景圖
二、伴隨民航產業(yè)的蓬勃發(fā)展，根據(jù)預測，未來幾年航空維修產業(yè)規(guī)模極為可觀
根據(jù)第三方機構整理和預測，在全球范圍，2022年全球航空維修市場規(guī)模為1149.27億美元，預測到2029年將達到1616.73億美元，2023年到2029年復合增長率約4.37%。在全國層面，近幾年，中國航空維修產業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，航空維修市場規(guī)模從2018年的94.37億美元增長到2022年的109.95億美元。預測2023年到2029年年復合增長率約6%，航空維修產業(yè)迎來穩(wěn)步增長階段。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開資料整理，北國咨繪制
圖2 全球航空維修產業(yè)市場規(guī)模預測
三、作為產業(yè)鏈關鍵節(jié)點，航空維修具有帶動航空產業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展的“強磁場”效應
作為發(fā)展航空產業(yè)鏈的關鍵節(jié)點，航空維修產業(yè)可以激活本地航空資源、集聚高端產業(yè)要素，帶動區(qū)域航空制造業(yè)集聚發(fā)展。以新加坡為例，新加坡航空維修業(yè)從20世紀70年代的軍機翻修業(yè)務起家，經歷40多年的發(fā)展，形成了多家具有國際競爭力的維修企業(yè)，并在全球樹立了新加坡航空維修品牌，特別是在高附加值的發(fā)動機維修業(yè)務上，新加坡占據(jù)著亞洲的橋頭堡位置。伴隨全球航空維修產業(yè)發(fā)展態(tài)勢的轉變，加之政府對發(fā)展航空制造業(yè)的重視，基于新加坡多年在航空維修領域積累的優(yōu)勢，一批知名航空企業(yè)和高端制造企業(yè)在新加坡集聚發(fā)展，從而使其從航空維修外圍領域向航空制造核心領域過渡、挺進。
四、坐擁亞洲最大機庫，大興臨空區(qū)具有做大做強航空維修業(yè)的堅實基礎
大興臨空區(qū)擁有亞洲最大機庫——南航北京新機場基地1號機庫。1號機庫占地面積近4萬平方米，相當于5個足球場或80個籃球場，是南航北京新機場基地內規(guī)模最大的單體工程，是亞洲最大的維修機庫，也是世界上跨度最大、單體規(guī)模最大的維修機庫。機庫內共設有5個寬體機機位和3個窄體機機位，最多可同時容納包括2架空客A380、3架波音777在內的12架飛機，能夠滿足多機型、不同維修維護需求的飛機靈活停放。1號機庫位于南航北京新機場基地機務維修區(qū)，而整個機務維修區(qū)的總建筑面積超過20萬平方米。機務維修區(qū)將所有圍繞飛機維修作業(yè)的建筑設施科學合理地布局，航材供應庫、特種車庫等配套輔助設施集中有序，成為覆蓋全國和全球的維修資源保障中心。根據(jù)調研掌握情況，目前機庫利用率不高，未來承接保稅維修等業(yè)務的潛力巨大。
圖片來源：中國民用航空網(wǎng)
圖3 南航北京新機場基地1號機庫
五、當前臨空經濟區(qū)航空維修產業(yè)發(fā)展規(guī)模體量小，尚未形成獨立的行業(yè)門類
航空維修產業(yè)是大興臨空經濟區(qū)的主導產業(yè)，自2019年新機場投運以來，臨空經濟區(qū)已集聚了中國南方航空股份有限公司北京分公司、中國東方航空股份有限公司北京分公司、宜捷海特等企業(yè)。整體來說，大興臨空區(qū)集聚的航空維修企業(yè)數(shù)量少，且主要以各大航司自給自足式開展航空維修業(yè)務為主，尚未形成能夠獨立核算的業(yè)務單元，第三方 MRO（航空維修） 企業(yè)嚴重缺失。以南航北京分公司為例，目前開展的航空維修業(yè)務由分公司開展，以滿足航司自給自足為主，國際維修業(yè)務由于缺少資質轉由廣州Gameco開展，目前南航在大興臨空區(qū)的航空維修業(yè)務僅作為航司的一個附屬業(yè)務單元存在。
六、小環(huán)節(jié)制約大產業(yè)，電鍍噴漆等能力限制成為當前制約臨空區(qū)航空維修業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題
如上文所述，航空維修業(yè)涉及的產品門類眾多，且很多備件附件的維修需要原漆的去除和新漆的噴涂，但由于臨空區(qū)對電鍍、噴漆等環(huán)節(jié)的限制，導致航空維修產業(yè)發(fā)展受限。如飛機機體維修中，蒙皮、舵面、客艙內裝飾壁板等維護、改裝需要噴漆工藝，由于當前相關資質申請政策不明晰，導致目前入?yún)^(qū)企業(yè)在大興臨空區(qū)申請新增噴漆能力困難。反觀海南省立足“修全球飛機”的定位，航空維修業(yè)務越做越大，截至目前，作為全省龍頭企業(yè)的代表，海航技術公司在海南自貿港一站式飛機維修產業(yè)基地內共完成超1300單維修項目，承接155架次噴漆業(yè)務，附件維修廠房完成部件超3.3萬個，形成“定檢+噴涂+附件維修”一站式服務品牌。
整體來說，航空維修產業(yè)是確保飛機安全使用的前提和必要條件，也是積累高端維修技術、資質和人才的關鍵，更是帶動區(qū)域高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的“磁力石”。當前，大興臨空經濟區(qū)正處于起步騰飛的關鍵階段，基于臨空經濟區(qū)致力于打造成為服務周全、全球頂尖的智慧航空維修中心的目標定位，建議臨空區(qū)進一步挖掘和剖析制約航空維修產業(yè)發(fā)展的“卡點”“堵點”，進一步深化體制機制改革，打造形成適宜航空維修產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。
作 者
董燕菊，高級經濟師，長期從事區(qū)域經濟方向研究
劉紀艷，高級經濟師，長期從事區(qū)域經濟方向研究
