高精尖產業是地區經濟社會發展的重要支撐力量，科學評估產業發展狀況，有助于提升產業運行監測水平，為招商引資、產業發展方向和結構調整等產業政策制定提供參考依據。長期以來，國內外學者在產業發展評估模型構建、指標體系研究方面積累了大量經驗，在產業發展階段、產業發展要素、產業發展質量等方面多有論述。本文歸納分析三類評估框架以概述關于高精尖產業發展評估體系的有關思考。
一、三類評估框架體系概述
從具體操作層面看，根據產業發展所處階段、產業領域等，結合其特點，從產業規模、發展潛力、產業結構等不同維度搭建評估框架，各類產業發展評估模型或指標體系可分為要點式、賦分式、指數式三類，具體如下：
（一）要點式評估體系
高精尖產業發展要點式評估體系，搭建的指標體系中各指標不賦分值，針對各維度指標進行聚焦式總結及點評。此類評估體系注重從產業發展成效亮點、存在問題、可持續發展等角度進行要點分析，典型優點在于直擊主題，可圍繞核心要點單刀直入、精準剖析，通過提煉分析產業發展總體狀況、面臨機遇和挑戰、存在問題等，抓住核心要點穿針引線，以便從宏觀角度明晰產業發展骨干架構及亮點或癥結所在。典型缺點在于缺少定量化結果呈現，直觀表達不夠，特別是在同一產業歷史縱向和不同產業橫向對比時，受不同階段關注要點變化、缺少定量結果等影響，對比分析抓手和結論依據可能不夠扎實。
（二）賦分式評估體系
高精尖產業發展賦分式評估體系，采用賦分制對指標體系中各指標進行權重賦分，一般采用百分制。典型優點在于能夠量化呈現評估結果，對不同階段、不同領域的產業發展情況均可通過評估得分簡單研判其發展水平。典型缺點在于不同階段、不同領域的產業發展存在差異，在對傳統產業、未來產業等進行共性指標、個性化指標設計及權重賦分時，難以全面兼顧，加之指標體系中依靠專家評分的定性指標缺乏客觀數據支持，可能導致各階段產業發展評估結果的可用性不高。
（三）指數式評估體系
高精尖產業發展指數式評估體系，可依托指標體系中不同維度原始數據或賦分式指標評分結果，進行指數式結果呈現。計算方法一般為選定基準值（具有可比性的某個原始數據或賦分式指標評分結果等），以1或100為基數，使該行業在基準時期產生的原始數據與基數相對應，則基數與基準時期原始數據之比乘以考察時期產生的原始數據即為該行業在考察時期的發展指數［1］。實操中，產業發展指數的計算方式并無統一約定，各類產業發展指數自成體系，但一般需遵循基本的計算方式。典型優點在于簡明呈現系統性綜合性的數據結果，特別是在歷史發展維度，能夠通過指數變化快速了解行業發展動態趨勢。典型缺點在于指數無法反映產業的微觀結構變化。
二、評估體系適用性分析
實操中，需根據三類評估體系的基本評估邏輯以及典型優缺點，對應適用場景并結合實際情況細化分解指標體系，才能更好地開展評估工作。
（一）評估體系適用場景
一般來說，對于評估底數資料掌握不全，特別是定量指標欠缺的情況，要點式評估體系較適用；對于數據基礎較好，能夠通過定性和定量相結合方式，對產業發展進行橫向和縱向對比，并想要更好掌握評分結構的，賦分式評估體系較適用；對于側重觀察歷史維度產業總體動態變化的，指數式評估體系較適用。
（二）指標體系細化分解
三類評估框架體系均需依托具體指標進行落地評估，實操中可根據需求靈活采用評估指標，考慮到一級指標過于寬泛，難以體現各維度細項考量，而四級以上指標過于繁瑣細碎，指標評估處理過于復雜，一般情況下評估指標可細分為二級或三級指標。
三、評估體系應用示例
圖片來源：根據公開資料整理，北國咨繪制
圖1 評估指標體系示例
本文揀選一個一級指標下設若干二三級指標的評估指標體系為示例，三類評估框架體系均可在上述指標基礎上進行靈活調整。要點式評估體系聚焦核心關注點調整一二三級指標，如階段性主要關注產業規模時，可在行文分析時多著墨于產業營收規模、企業數量等情況，以凸顯成效或問題；賦分式評估體系適當對指標進行權重賦分，如設定產業集群在總體指標體系中權重為30%，可細化分解權重為產業規模10%、發展潛力10%、產業結構10%，依此類推設定三級指標權重；指數式評估體系可利用指標體系某一維度或總體評分結果等作為基準值進行綜合測算，如對2020-2023年產業集群變化情況進行指數化分析，可先依托賦分式指標體系計算出2020年得分，并將其作為基準值對應指數“1”，2021-2023年得分各自與2020年得分之比乘以“1”，結果便可作為各年度產業集群指數。
三類評估體系各有優劣，在開展高精尖產業發展評估時，應充分考慮指標數據可獲取性、成果要求等，選擇適宜的評估框架體系。
參考文獻：
[1] 百度百科.行業發展指數[EB/OL].(2024-10-24)[2024-10-24].https://baike.baidu.com/item/%E8%A1%8C%E4%B8%9A%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%8C%87%E6%95%B0/10695151?fr=ge_ala
作 者
范延強，咨詢工程師（投資），長期關注研究高精尖產業、區域經濟領域
王 悅，長期關注研究產業經濟政策及工程項目管理
馬皓然，長期關注研究高精尖產業、區域經濟領域
