前言：
特朗普上任后頻繁“出招”，包括計劃增加半導(dǎo)體產(chǎn)品關(guān)稅，削減科研經(jīng)費，簽署《美國優(yōu)先投資政策》備忘錄，重新審視《芯片與科學(xué)法案》、計劃加大對半導(dǎo)體設(shè)備出口中國的限制力度等。這些“招數(shù)”就像雙刃劍，對我國芯片產(chǎn)業(yè)既存在直接或間接的影響，也存在機遇。
一是“加關(guān)稅”會影響我國芯片“出海”
特朗普執(zhí)政后就迫不及待地拿起“關(guān)稅大棒”，計劃從2025年4月起對進口芯片產(chǎn)品加征25%甚至更高的關(guān)稅。盡管中國對美直接出口芯片產(chǎn)品的規(guī)模不大，但“高關(guān)稅”會對全球芯片產(chǎn)能布局產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響，像存儲器、算力芯片等更多的關(guān)鍵芯片產(chǎn)能會被迫轉(zhuǎn)向美國本土，從而引發(fā)三星、海力士等跨國芯片廠商在中國投資意愿的下降。由于我國芯片出口結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易和保稅物流占比超過80%，因此關(guān)稅的增加，將間接影響在我國生產(chǎn)的芯片產(chǎn)品出口數(shù)量和規(guī)模。
二是“備忘錄”會影響中美芯片雙向投資
特朗普在2月下旬簽署的《美國優(yōu)先投資政策》備忘錄，進一步為我國芯片企業(yè)出海設(shè)置障礙。最值得關(guān)注的是，這個備忘錄在政策措施上特別提出，為減少美國投資者對中國投資的興趣，將暫?；蚪K止《中美雙邊稅收協(xié)定》。《中美雙邊稅收協(xié)定》起始于1984年，一旦被廢止，不僅在中國投資的美國芯片企業(yè)會面臨雙重稅收的負擔(dān)，進而影響其在華投資決策，我國芯片企業(yè)赴美業(yè)務(wù)安排和交易也將面臨稅負成本的大幅攀升。
三是“強限制”會影響我國芯片國產(chǎn)化進程
最新報道顯示，特朗普上任后正醞釀擴大對華半導(dǎo)體出口管制范圍，比如進一步限制英偉達算力芯片的數(shù)量和類型，并繼續(xù)加大制裁特定中國企業(yè)。此外，還對日本、荷蘭等盟國進行施壓，要求他們配合美國升級對中國芯片行業(yè)的限制措施，例如限制一些日荷的半導(dǎo)體設(shè)備廠商對在華半導(dǎo)體設(shè)備提供維護服務(wù)。拜登離任之前已經(jīng)密集出臺了一系列出口管制新規(guī)，特朗普上任后如此快速地就要“加碼”，也將面臨一定難度：一方面，現(xiàn)在美國內(nèi)部正在對關(guān)鍵的機構(gòu)進行人事調(diào)整，可能需要數(shù)月時間才有可能產(chǎn)生任何新的美國法規(guī)；另一方面，日本、荷蘭這些盟國是否會更愿意接受“施壓”也仍有待觀察。因此，美國放出“強限制”的風(fēng)，有可能是為與中國的談判增加籌碼。不過可以預(yù)期的是，現(xiàn)在美國對中國芯片產(chǎn)業(yè)的限制已經(jīng)趨于全面封鎖，一旦加強限制，無疑會影響我國芯片國產(chǎn)化進程。
除了上述三點，特朗普政府近期還將聯(lián)邦政府的改革“大刀”揮向科研領(lǐng)域
大幅削減研究所和高校的科研經(jīng)費，雖然與芯片行業(yè)不直接相關(guān)，但是在一定程度上反映出特朗普對科研的消極態(tài)度，這種“動刀”行為也會導(dǎo)致部分高水平專家級人才主動離開美國，同時降低中國高質(zhì)量學(xué)生群體赴美留學(xué)意愿，間接強化我國在芯片領(lǐng)域的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。
此外，特朗普政府正尋求重新審視美國2022年《芯片與科學(xué)法案》的撥款條件，比如對所有法案直接資助協(xié)議中某些不符合特朗普總統(tǒng)行政命令和政策的條件進行審查，并暗示已推遲部分即將發(fā)放的補貼撥款。盡管目前尚不清楚具體哪些條款需要被修改，但《芯片與科學(xué)法案》無法順利如期執(zhí)行，將是美國向未來芯片投資發(fā)出的一個“政策前景高度不確定”的明顯信號，這反過來也會對美國向芯片行業(yè)注入新的投資產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。
朱 晶
研究員
兼任北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會副秘書長
長期關(guān)注研究集成電路
新一代信息技術(shù)領(lǐng)域
編輯：張 華
審核：趙佳菲
